农村土地承包经营权，是指农村土地承包人对其依法承包的土地享有占有、使用、收益和一定处分的权利。

耕地的承包期限为3o年；草地的承包期限为3o-5o年；林地的承包期限为3o-7o年……

包人是当地的集体经济组织，也就是村组为单位，而承包人则是该集体经济组织中的成员，一般则是农民通过与自己有隶属关系的集体组织签订土地承包合同，在一定的年限内，种植业、林业、畜牧业、渔业生产或其他生产经营项目。

陈功了解了一些情况以后，以个人的观点总结了一下这份请示的内容：千佛村的土地在本村范围内承包不出去。

陈功想了想，这种现象肯定不会是千佛村一村仅有的现象，而是整个上平县农村中存在的共性。

在以前，陈功也看过相关的报纸报道，为什么承包人必须得是本集体经济组织中的成员呢？因为放开以后，外面的人进来搞什么，那是说不准的，你让他种植，他偏偏建个小厂房，你让他养鱼，他偏偏将池塘填上去养猪，外面的人不好管理。

最重要的便是耕地，华夏国的耕地面积，必须保在18亿亩以上，否则将成引起整个国家的粮食危机，从外国进口，那谁还吃得起。

为了防止外来的人破坏耕地，所以只能本村的人种本村的地。

虽然千佛村的请示已经递上来了，不过陈功还是不敢签署实质性的意见在上面，只写上了，请周县长召集农局、林业局、改局、二河镇、千佛村主要领导，下周安排时间召开会议，通知我参加。

由于没有秘书，陈功便亲自将文件拿到政府办去，“这份文件转给周县长。”

虽然工作人员接过了文件，不过从这几人工作人员的神色可以看出，都不想见自己，陈功想了想，“马上通知一下，所以政府副局长及以上级别领导，下午两点，在政府大会议室中，召开关于奖金的会议。”

陈功知道，有必须向这群人解释一下，否则自己在这里的关系还真不好相处。

这次会议不一样，几乎所有的领导都来了，包括几个副县长，县长要讲关于奖金的事情，去听听是什么个意思。

下午在大会议室里，所有的领导都交头接耳，猜测着陈县长的意图，很多人都以为，是陈功服软了，所以向大家解释解释，迎得大家的原谅。

陈功的两边，分别坐着张安全和周无为，主席台上放着两个话筒，一般情况都是在县长和常务副县长面前，不过今天有微微的变化，陈功这个县长面前肯定是有的，他也是主讲，而另一个话筒，则放在了周无为的面前。

县长们坐好之后，本来摆放话筒的工作准备将话筒放在张安全面前的，不过陈功说了句，“这个话筒放周县长那里。”

一句话将张安全弄高很尴尬，笑得很委婉，“按陈县长的意思办吧。”

周无为对着话筒开始的前期的主持，“好了，请各同志安静一下，今天，是我们新到的陈县长第一次主持正式的会议，请大家将手机关掉或调至静音。好，下面，请我们陈县长讲话，大家欢迎！”

由于是周无为的讲话，所以下面的掌声还是挺响的。

下面哗拉拉的，陈功往下按了按手，“好了，同志们，我们开始吧，今天召集大家在一起，主要是讲一下最近奖金的事情。”

“山林补贴，这是什么东西，我没听过，我相信大家在任职前也没有听说过，我自己，是到上平县才听说过的一样东西，奖金有很多，环境卫生资、投资软环境奖、农民收入奖、信/访秩序资，很多很多，为什么我们不能从别的奖金入手呢？”

“所谓的山林补贴奖金是什么，是取暖费！是空调费！我们生活在这上平县里，每天都是接触的这种情况，你们说需要吗？”

“上平县的群众生活像什么，大家心都有数，有没有想过让他们生活得更好一些呢？坐在领导的岗位上面，有没有觉得自己惭愧呢？压榨着群众着血汗钱有没有觉得心中有所亏欠呢？我个人认为，是有的。”

陈功的一席话，说得会议室的众人埋下了头，他们的环境比一般的群众好太多太多。

“我承认，奖金，大家该拿的拿，我也很主张，但是，没有做到的事情，不该拿的奖金，坚决不能拿。我们这些领导，做了多少的事情，就该拿多少的俸禄，谁家没有穷亲戚，谁人没有穷朋友，拿钱，要拿得问心无愧。”

下面的嘘声慢慢开始的了，陈功依然在台上讲着，“谁不服可以找我，谁认为今年的什么工作做得好，但是市里没有奖金政策，可以找我，我出面向大家争取，只要是好的，我一定不会亏待大家，只要是没做好的，大一起顺利去完成、去做好！”

周无为觉得陈功有些激动了，“同志们，我代表陈县长讲几句，只要大家在工作上给陈县长扎起场子，那以陈县长将会在更多的方面为大家争取更多的利益，谁对陈县长不负责任，就是对周某人的不敬，我告诉你们，陈县长的话，就是周某人也得百分之百服从。”

周无为的这番话，引起了很多人的内心想法。