分管副市长心里这样想，以为陈功会生气，但是陈功并没有生气，而是看向了城管局长道：“你说的没错，你们不让小摊小贩去经营，他们肯定会认为你们断了他们的生计，他们心里头当然会有怨气，这个是自然的，但是你们想过没有，你们既然知道这是断别人生计的事情，是不是就要开拓一下思路，给他们寻找一条生计，如果一个城市的管理目的就是为了断别人的生计，那我们城市管理的目的何在呢？那些小摊小贩也是我们的群众，不是阶级敌人，也要让他们享受到城市建设和城市管理所带来的好处，如果他们觉得城市管理就是管他们的，那么他们怎么能高兴？作为生活在底层的群众，生存是第一位的，其他群众没有这种生计问题，当然愿意你们去这样管理，但是对于小摊小贩们就不行了，做好他们的工作，一个是要耐心，工作要做在日常，而不是等要检查的时候了，你们就去突击，把他们一赶了之，这样的工作方法怎么能取信于他们，与他们交上朋友，让他们理解和支持你们的工作？与群众打交道是你们城管工作的特性，如果不会与群众打交道，城管工作不可能做好。”

城管局长听了陈功的话，看了陈功一眼，又说道：“陈书记，你不知道那些小摊小贩是很难缠的，用道理是根本说不通的，今天让他们走了，明天他们又来的，而碰到那不讲道理，还会和我们打起来，媒体总是说我们城管的工作方法粗暴，那他们有本事来从事这个工作试一试，看一看他们有什么好的办法，能让群众乖乖地听从管理，我们还能文明执法，让他们给我们打个样，我们好学习一下多好，免得他们整天诋毁我们城管的工作，认为我们是十恶不赦的坏人，白白背着骂名。”

城管局长还是觉得媒体有偏见，不理解城管工作，老是说城管这个那个，可是偏偏看不到城管的辛苦之处，那些在外摆摊的群众哪一个是善茬子？不让他们摆摊，他们哪一个会乖乖听话，而不听话，工作任务又紧，不采取一点强制手段，谁会听？

这样一来，城管局长觉得他们面对那些摆摊群众时，也是弱势群体，两边都有怨气，这形成了一个不可调和的矛盾，无法得到解决了。

听了城管局长的话，陈功道：“照你这个说法，那些摆摊的群众都是犯罪分子，必须抓起来才行了？有的群众只所以不讲道理，是因为他们觉得你们直接把他们赶走，断了他们的生计，他们当然不愿意听，你们讲的道理，他们听不进去，你不能说城市管理是为了让城市更漂亮，城市再漂亮与他们有关系吗？他们要的是生计，你们跟他讲城市管理的大道理，他们能听的进去吗？讲话要讲到一个频道上，如果鸡同鸭讲，谁都无法说服对方，群众讲的是生计，你们也要讲生计，我们城市管理什么时候都没有说目的是断了小摊小贩的生计，有了小摊小贩，也方便广大市民的衣食住行，不是很好吗？给他们生计是雪中送碳，而把城市建设的更加漂亮，那不过是锦上添花，我们必须要在保证群众生计的前提下把城市管理好，我之前也多次说过，要想让城市管理工作顺利进行，就要先考虑群众的生计问题，引导他们去主动爱护这个城市，同时还能满足他们的生计，这样一来，难道他们还能不讲道理，与你们搞捉迷藏吗？看到你们城管来了，摆摊的群众就仿佛看到了鬼子进村，四下逃窜，你们一走，又冒出来了，你们这样做那就是陷入了人民战争的汪洋大海，怎么可能把城市管理的好？时间一久，群众怎么看你们，你们的形象能树立起来吗？而媒体监督你们，那是对你们的一种促进，即使媒体有理想化的要求，这也不是什么错误，因为我们追求的就是一种理想，如果整个社会连理想都没有了，那还是一个社会吗？有理想才会去努力，去实践，而不是满足于现有的一切，而不思进取，得过且过……”