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紧接着，张继话锋一转，说道：“但是，我们还必须清醒地意识到：一方面，我们的‘官督商办’企业，核心竞争力还非常有限，一旦失朝廷的的政策扶持和资本支持，就有可能走向破产。另一方面，军工、远洋、铁路、邮政、电报、银行、保险和证券这些行业和领域，需要的资金规模极大，盈利周期却特别长，民间无力也不愿进行大规模的投资，而它们恰恰又关乎国家安全，不能完全由民间掌控。因此，我们还需要加以区别对待。我的意见是，对于纺织、陶瓷、制药、制茶等关乎民生、盈利周期较短的行业和领域，政府投资全部退出，大通缫丝厂、恒通纺纱厂、顺通织布厂和诚通纺织厂以及申通缫丝厂、中通纺纱厂、圆通织布厂和汇通纺织厂等‘官督商办’企业”全部通过出售股份的形式转为‘商办’性质的股份企业，对于军工、远洋、铁路、邮政、电报、银行、保险和证券等关乎国计、盈利周期较长的行业和领域，政府力量部分退出，江南制造总局、安庆内军械所、宝山钢铁公司、金陵机械厂、福州船政局、轮船招商局、大清远洋运输公司、大清铁路运输公司、大清工商银行、大清农牧银行、大清交通银行和大清建设银行等‘官督商办’企业”全部通过出售股份的形式，吸收民间投资，但要保证政府投资的主导地位，同时在加强监管的基础上，继续采取‘官督商办’的形式。您认为如何？””“

郭嵩焘沉吟半晌，拊掌叹道：“正所谓‘治大国如烹小鲜’，如此稳妥的渐进改革方案，我还能有什么意见？松涛，就按你的意见办。咱们回国之后就上折子，如果需要联署，咱们‘新政派’都没有二话。”

张继点点头，说道：“郭大人，感谢您和同仁们的信任与支持。不过，这个折子还是由我一个人来上比较好。这么多人冒冒失失地连署，就有些‘逼宫’的意味了，由不得皇上和太后不多想。现在正值多事之秋，我们不能给‘守旧派’以口实，还是万事务求稳妥为好。”

郭嵩焘长叹一声，说道：“松涛，人都说‘老成谋国’，你如此年轻，就有此等见识，我实在是自愧不如。”

张继连忙逊谢道：“郭大人过奖了，我年轻识浅，今后还得您多多指教。您心系社稷，公而忘私，才是我辈的楷模。时间不早了，您回去休息吧，明天还安排有考察内容呢。”